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连云港市海州区人民法院曾发布一起案例。某小区物业管理公司在提供物业服务过程中,将缴纳物业费与电梯门禁卡绑定,业主在缴纳物业费后也仅能到达自己所居住的楼层。业主陈某诉至本院,要求某物业管理公司立即停止将物业费用和电梯卡进行绑定的行为,停止电梯按键的楼层限制的行为,一次性支付精神损害赔偿金2000元并公开赔礼道歉。最终,法院判决:某物业管理公司立即停止物业费用和电梯卡绑定的行为,停止电梯按键的楼层限制行为;驳回原告陈某的其他诉讼请求。案例中显示,法官解释是,根据民法典规定,业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。根据民法典第二百七十四条规定,建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。门禁电梯是房屋(住宅)的一部分,所有权归业主所有,而非物业公司,物业公司无权设置使用障碍,限制业主使用电梯自由出入。物业公司和业主之间是服务关系,如果业主不能按时按约交纳物业费,物业公司可以通过法律途径解决,但其无权利用门禁、梯控等措施逼迫业主交费。
对此,浙江铁券律师事务所高级合伙人张永辉律师表示,物业费属于服务合同债权,电梯使用权属于物权,二者法律性质不同,物业无权以限制物权实现债权,即使部分业主欠费,物业也应通过诉讼等合法途径追缴,而非“捆绑”公共服务。电梯属于建筑物共有部分,业主依法享有共有和共同管理的权利。物业公司未经法定程序擅自加装梯控或将其与物业费绑定,构成对业主物权的侵害。民法典第944条明文禁止物业以停水、停电等方式催缴物业费,法院判例明确将“限制电梯使用”纳入此类禁止行为。在一些地方,有地方立法支持处罚。如《哈尔滨市电梯安全管理条例》规定,物业因此限制乘梯的,可处1万元至5万元罚款。
张永辉还表示,加装梯控属于改建共有设施,必须经业主共同决议,需由专有部分面积及业主人数“双三分之二”参与表决,且参与表决者中“双过半”同意。未经程序即违法,物业单方安装的梯控,业主可起诉要求拆除。河南泽槿律师事务所主任付建认为,民法典明确规定物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费,限制电梯使用同理不可取。所以,催收物业费与电梯使用权不能挂钩,物业应通过合法途径如催告、诉讼或仲裁来催收。业主可向当地房管部门投诉,投诉不成则可推动成立业主委员会,加强业主与物业谈判的筹码。物业拆除梯控、恢复电梯正常使用,若因限制使用遭受损失,业主还可主张赔偿。